Ovaj prijedlog zakona uvodi radikalnu promjenu u odnosu na dosadašnji model. Umjesto tvrdog, skupog i nefleksibilnog hardvera, novi se sustav u potpunosti oslanja na softver. Tvrtke više neće biti vezane uz određene uređaje i moći će koristiti vlastitu opremu, sve dok je kompatibilna s certificiranim softverom za fiskalizaciju.
U praksi, svaka će se transakcija evidentirati kroz ESET — elektronički sustav koji automatski generira sigurnosne brojeve, komunicira s Poreznom upravom i arhivira podatke.
Zakon uvodi jasnu razliku:
- B2B i B2G transakcije – obvezna e-faktura
- B2C transakcije – fiskalni račun (papirni ili digitalni)
E-fakture morat će biti u EU standardu EN 16931, što znači punu kompatibilnost s europskim sustavima i automatsku obradu bez ručnog unosa. Prema stajalištu Vlade FBiH, to predstavlja najveći iskorak u digitalizaciji javnih financija u posljednjih deset godina.
No postoje i izuzeća, a to su banke, burze, dio odvjetnika, tradicionalni zanati…
Nakon javne rasprave, Ministarstvo je proširilo popis subjekata koji se izuzimaju od fiskalizacije. Među njima su Centralna banka BiH, banke i osiguravajuća društva, Komisija i Registar vrijednosnih papira, Sarajevska burza, odvjetnici za usluge zastupanja pred sudovima te tradicionalni i stari zanati.
Ovaj potez dolazi nakon brojnih zahtjeva stručne javnosti i poslovne zajednice. Cilj je postići veću pravnu sigurnost, manje prijevara i niže troškove za tvrtke.
U obrazloženju zakona navodi se pet ključnih ciljeva:
- smanjenje PDV-jaza i poreznih prijevara,
- uvođenje sustava izvještavanja u stvarnom vremenu,
- prilagodba ekonomiji platformi,
- smanjenje administrativnih troškova za tvrtke,
- jačanje pravne sigurnosti u financijskim tokovima.
Sustav se u velikoj mjeri oslanja na europske direktive, osobito na nova pravila o PDV-u u digitalnom dobu. Također treba istaknuti da je javna rasprava donijela 46 prijedloga, komentara i primjedbi tvrtki, komora, udruga i pojedinaca.
Najviše su rasprava izazvale tehničke specifikacije sustava, zahtjevi za izuzeća te uloga Porezne uprave u nadzoru. Ministarstvo je prihvatilo dio primjedbi i dopunilo tekst, posebno u dijelu izuzeća i fleksibilnosti tehnoloških rješenja.
Ovaj prijedlog zakona prvo treba usvojiti Zastupnički dom, a zatim i Dom naroda Parlamenta FBiH, a na snagu će stupiti osmoga dana od usvajanja.
Primjena počinje tek kada Ministarstvo potvrdi da su ispunjeni svi tehnički i organizacijski uvjeti — od obuke korisnika do spremnosti sustava i komunikacije s Poreznom upravom. Ideja je izbjeći kaotičan početak kakav se dogodio u nekim ranijim reformama, prenosi Klix.ba.
